2013年4月18日

苗栗苑裡反風車?風力發電部分機組距離民宅過近問題

(其實一句話就講完主要爭議了:苗栗縣苑裡地區居民,認為英華威公司預定要蓋的風機距離他們居住的民宅太近,不符合到世界上各國平均470到700公尺左右的最低距離,因此抗議要求業者停工重新評估,並要求政府修法明訂安全距離。)


風機高度示意圖




(臺大醫學系學生、勞工社社長陳宗延天下雜誌獨立評論文章節錄)


首先要釐清的是,他們到底在反對甚麼?細看訴求,他們並非反風力發電、反綠能科技、反環保──其實,在苑裡反瘋車自救會臉書粉絲頁的封面照片上,明寫了「我深愛這片土地,我也反核」。如同苦勞網記者孫窮理的報導:「居民反對風機設置的主要原因是『噪音』,而直接影響噪音的因素,是『距離』」。根據自救會蒐集的資料(美國明尼蘇達州商業部EFP整理的「各國風力發電政策管制與建議」,2011年),國際間風力發電機組設置的安全距離,均達470公尺以上。但是,德商英華威公司的機組預定地,有些離通宵、苑裡的某些聚落甚至還不到200公尺!

那麼,這會造成甚麼後果?苑裡居民以後龍等地居民所患的「風車症」舉證控訴。而這在醫學上確實並非「空穴來風」,我查到一篇今年三月甫刊登於國際知名醫學期刊《喉科學與耳科學》(The Journal of Laryngology & Otology)熱騰騰的回顧性論文,題目就叫〈風車症候群:事實或虛構?〉(‘Wind turbine syndrome’: fact or fiction?)。作者是兩位耳鼻喉頭頸外科和一位神經外科醫師,他們回顧了近十年的相關文獻後發現:確實有證據指出,暴露在風車造成的低頻音波(infrasound)中的人,可能會對耳部引起特定的生理反應,包括耳鳴(tinnitus)、耳痛和眩暈症(vertigo);這與令人不悅的噪音所帶來的壓力也有關連。雖然他們也認為這項議題在醫學上還有一些尚待探索的部分,但光是這些已知的部份,已足可構成苑裡居民捍衛自身健康的理由。所以,如果你也反對把核廢料傾倒在蘭嶼,反對六輕對雲林麥寮人造成的健康風險提升,你應該有同樣的理由關注,而且反對這項開發案。 





(轉自苑裡反瘋車自救會的說明)


本案主要問題有二:

1. 風車太近了:與國際平均的安全距離470-700公尺相比,苑裡風車與住戶的距離只有60-250公尺。低頻噪音將造成附近居民的風車症。

2. 環評有瑕疵:英華威苑裡風場三年未開發,法定程序上應重送審查卻未送,而增設機組必須重送環評,卻利用結合計畫規避。

【我們的訴求】

一、立即停工,英華威出來面對苑裡鄉親:

英華威在苑裡的風機工程,應立即停工,重新與苑裡鄉親協商,充分向苑裡鄉親說明風車設置會造成的影響,並且徹底尊重苑裡鄉親的意見,不得再以黑箱作業的方式強行施工,犧牲工程的安全與苑裡人的身體健康。

二、環評違法,環保署應要求英華威重作環評:

英華威提出的環評報告明顯違法,環保署應該要求英華威重作環評,在環評報告通過之前應要求英華威公司不得繼續施工。

三、經濟部應訂定風機安全距離,保障人民安全:

經濟部能源局應制訂風機設置的相關規範,明確訂定風機距離民宅的距離,在規範制定完成前,應勒令英華威立即停工,莫讓惡質的財團斷送台灣在生能源的進步契機。




一、風車蓋太近!

根據美國明尼蘇達州商業部EFP整理的「各國風力發電政策管制與建議」(2011),各國有管制或建議風力發電機組設置距離者,最低下限平均約470公尺,最高下限平均則是700公尺,換句話說,一般國際標準的最低安全距離,至少應有470-700公尺。

但是,英華威公司在苗栗苑裡的開發計畫中,「50號風機離五北里聚落174公尺, 40號機離苑港里聚落192公尺,53號機離西平里出水聚落215公尺。」顯然遠遠不及國際標準。

甚至,還有農民住在距離風車不到60公尺的地方,但是農用住宅卻被認定為「違章建築」,因而在英華威的開發計畫中沒有納入,因而也不受環境影響評估的監督。

二、環評有瑕疵!

律師林三加指出,苑裡的風力發電開發計畫,環評通過超越三年都沒有開發,如果要持續開發,依據《環評法》第16-1條「開發單位於通過環境影響說明書或評估書審查,並取得目的事業主管機關核發之開發許可後,逾三年始實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告,送主管機關審查。主管機關未完成審查前,不得實施開發行為。」

但是,英華威根本沒有提「環境現況差異分析及對策檢討報告」。卻另外提出計畫要在竹南增設「3個機組及1個電網併聯點」,這時,竹南原本只有5個機組,根據《環評法》第16條(《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第3條,因為符合「(十)擴增產能百分之十以上。」,必須重作環評,但卻沒有做。

根本瑕疵在於「英華威把『竹南』和『通苑』兩個風場綁在一起送環評,苑裡這邊是3年沒動沒錯,可是竹南那邊有動,而如果單單算通苑風場的26座機組,增加3個機組後產能擴增了10%以上沒錯,但一加計竹南,變成31座機組,就不到10%了」等於是藉由結合計畫來規避還評。(苦勞網,2013-04-13,風車太近 苑裡居民絕食滿一週 英華威惡搞綠能 恐斷送進
步契機)


【資料來源】

Haugen, Kathryn M. B.(2011) International Review of Policies and Recommendations for Wind Turbine Setbacks from Residences: Setbacks, Noise, Shadow Flicker, and Other Concerns. INTERNATIONAL WIND ENERGY POLICIES http://mn.gov/commerce/energyfacilities/documents/International_Review_of_Wind_Policies_and_Recommendations.pdf

各國風力發電政策管制與建議摘要圖表:
Summary of Wind Policies and Recommendations by Country: Companion Summary Chart to "International Review of Policies and Recommendations for Wind Turbine Setbacks from Residences" Minnesota Department of Commerce: Energy Facility Permitting: Kathryn M. B. Haugen
http://mn.gov/commerce/energyfacilities/documents/Summary_Wind_Chart_by_Country.pdf

公視,2013-03-04,我們的島:風能神話
http://web.pts.org.tw/php/html/island/list.php?pbeno=1961

苦勞網,2013-04-13,
風車太近 苑裡居民絕食滿一週 英華威惡搞綠能 恐斷送進步契機
http://www.coolloud.org.tw/node/73678

【圖片來源】
Leo-seta創用CC授權、LINE Camera




苦勞網針對此議題的追蹤報導


圖片繪製: 孫窮理




(2013/04/28 訊息update)


苑裡風機預定地現場抗議居民與聲援學生遭苗栗縣警察上銬強押逮捕拘留,而根據刑法與警察職權行使法,民眾和平示威卻遭上銬逮捕「於法無據」。








(2013/04/29 訊息update)


有網友找出2008年苗栗縣縣長與縣府職員花兩千萬赴德國考察風力發電,經費來源不明的新聞






(2013/05/02 訊息update)



05/02 業者英華威公司說明記者會報導





(2013/05/07 訊息update 自救會發佈風機過近的影響




大型風車的低頻噪音

大型風車造成房屋炫影


以上資料蒐集自部落格文章、FB文章、新聞報導等,皆附上引用出處。歡迎回應補充更多資訊,謝謝! by YuCJ

2013年4月13日

[編輯課] 編輯也要做好查證工作之出包案例分享


上編輯概論課程的時候,聽到一個關於「編輯應該善盡查證之責」的例子,因為實在是太經典、太富有教育意義了,在此整理資料後分享給大家。


2009年4月,全球G20高峰會在英國舉辦,會議隔天《聯合報》在頭版報導了會議的重要結論,並且刊登了一張照片:



照片下方的圖說如下:

參加G20峰會的其中四國領袖二日合影,後方三位由左至右分別是美國總統歐巴馬、義大利總理貝魯斯柯尼和俄國總統麥維德夫,端坐中間的是中共國家主席胡錦濤。(美聯社)

除此之外,《聯合報》配合這張圖片,在「民意論壇」版刊載了一篇社論,內容大概是說「這張照片就是在講,現在輪到中國老大哥坐著,其他西方國家站著啦」。這邊節錄幾段相應的內容,欲讀全文請參考其他網站


《聯合筆記》中國坐著,美國站一邊
【沈珮君】 
照片會說話,不管你愛不愛聽。 
金融海嘯搞得像世界末日,G20峰會在倫敦積極營造各國團結的印象,有趣的是美聯社發出的一張經過裁切的照片———美國總統歐巴馬、義大利總理貝魯斯柯尼、俄國總統麥維德夫由左至右湊著頭站在後排,中國國家主席胡錦濤端坐在前,有如眾星拱月。 
這張照片對中國意義重大。 
中國人深諳符號政治,階級嚴明,古代帝王不僅連顏色都有專屬的,從一品大官到九品芝麻官,衣帽、住宅規定森嚴,連屋角上的辟邪小獸都在規範之內,半點僭越不得,違者甚至有性命之憂。即在民間,請客時誰坐哪裡,照相時誰在中間,就算是家庭聚會,都要調整半天。 
講究論資排輩的中國,全知道該站時不能坐,該坐時不能站。年輕的歐巴馬或許覺得無所謂,但胡錦濤一定知道有所謂,誰能想像幾年前有這種場景:中國領袖一人坐著,美國總統站在他後面? 
(中間稱讚中國崛起略) 
中國坐著,資本主義老大都站一邊去了。此刻,經濟才是硬道理,政治談判桌上若有一張牌叫作「意識形態」,連站一邊的資格都沒有。 
【2009-04-08/聯合報/A11版/民意論壇】

我在投影片上看到這張圖片,第一個閃過的想法是,《聯合報》該不會抓到網路上合成的圖片吧?因為後面三人和前面胡錦濤的氣氛根本不一樣阿!後面超嗨,前面好像不知道後面發生什麼事。

如果再仔細一點觀察,就會注意到,照片上胡錦濤的左邊好像有什麼東西被裁掉了……

到底是什麼東西被裁掉了咧?既然《聯合報》有說圖片來源是美聯社,那我們就去美聯社的圖片資料庫找2009年G20的照片來核對看看……結果真的有原圖!


圖片來源:AP Images

這下照片真的說話了,慷慨激昂寫了一篇看(錯)圖說故事的沈珮君一定超囧……

我們如果進一步去美聯社的影片資料庫裡面找,還可以看到這個畫面產生的事發經過。其實就幾秒間突然發生的事情而已,所以前排領袖們應該是真的狀況外……

另外有看到英國的《金融時報》也是挑這張圖當頭版,不過是用全圖。(當然……)

圖片來源:中國評論社

而美聯社的圖片資料庫裡面,的確有被裁過的圖。所以我們可以知道,至少《聯合報》沒有自己動手故意去裁照片啦:

圖片來源:AP Images

但是資料庫裡裁過的照片的介紹,還是寫得很清楚:「美國總統歐巴馬、義大利總理貝魯斯柯尼和俄國總統麥維德夫和中國主席胡錦濤,在所有今日於倫敦參與G20高峰會的領袖合影時被拍到這張照片」。

《聯合報》編輯是太忙,沒有注意到美聯社附的圖說,也沒看到他選的這張照片氣氛怪怪的,而且有東西被裁掉嗎?或者是編輯內心有想吹捧中國的基模(schema),因此不自覺地忽略不符合既有認知結構的訊息?還是他故意挑了這張裁過的圖先騙騙讀者,反正被發現再刊登個小小道歉啟示說是美聯社裁的?這就不得而知囉。

總之這堂課我們學到了不管是編輯或採訪都要小心求證啊,不然在激動地作出一堆詮釋和解讀後,發現前提是假的,豈是一個囧字了得。藉這個機會我們也學到了美聯社資料庫的使用,謝謝《聯合報》~


(2013/04/15 更新)

沒想到寫完這篇文章隔天,馬上又爆發一個採編出包事件:《自由時報》在2013年4月14日的頭版新聞標題寫「中天、東森新聞台自宮,整晚直播我是歌手中國節目」,並且在其他版的文章也大力批判中天和東森新聞臺。

圖片來源:中天新聞臺翻拍自由時報

中天新聞臺當天則發表聲明,表示他們在13日晚上8點到12點並沒有全程直播,仍有照常報導其他新聞和播放節目,並且在聲明中貼了公司當天的新聞監看資料(應為中天公司內部所作)和節目畫面。

圖片來源:中天新聞臺
圖片來源:中天新聞臺
圖片來源:中天新聞臺

其實這個事件,只要調一下當天的第三人監看資料或錄影就可以確定案情。不過至少就目前中天新聞臺公布的資料來看,已經可以確定《自由時報》編輯所下的標題有明顯錯誤:中天新聞臺並沒有全程轉播,而是在一個小時的新聞(含廣告)裡面播了20分鐘的「歌唱節目錄影加報導」

《自由時報》在15日的報導承認「中天確未全程轉播」,但指出中天新聞臺在當晚8點到9點45分17秒的新聞時間內,總共播了16分54秒的我是歌手節目錄影和報導(約37.3%),另在晚上11點至12點的47分17秒的新聞時間內,總共播了45分1秒得我是歌手節目錄影和報導(約95.2%)。

《自由時報》的報導和下標,與最基本的事實有出入,顯然批判力道就被減弱,焦點也被模糊了,編採工作的精確查證與寫作,實在不可不慎啊。