2013年4月18日

苗栗苑裡反風車?風力發電部分機組距離民宅過近問題

(其實一句話就講完主要爭議了:苗栗縣苑裡地區居民,認為英華威公司預定要蓋的風機距離他們居住的民宅太近,不符合到世界上各國平均470到700公尺左右的最低距離,因此抗議要求業者停工重新評估,並要求政府修法明訂安全距離。)


風機高度示意圖




(臺大醫學系學生、勞工社社長陳宗延天下雜誌獨立評論文章節錄)


首先要釐清的是,他們到底在反對甚麼?細看訴求,他們並非反風力發電、反綠能科技、反環保──其實,在苑裡反瘋車自救會臉書粉絲頁的封面照片上,明寫了「我深愛這片土地,我也反核」。如同苦勞網記者孫窮理的報導:「居民反對風機設置的主要原因是『噪音』,而直接影響噪音的因素,是『距離』」。根據自救會蒐集的資料(美國明尼蘇達州商業部EFP整理的「各國風力發電政策管制與建議」,2011年),國際間風力發電機組設置的安全距離,均達470公尺以上。但是,德商英華威公司的機組預定地,有些離通宵、苑裡的某些聚落甚至還不到200公尺!

那麼,這會造成甚麼後果?苑裡居民以後龍等地居民所患的「風車症」舉證控訴。而這在醫學上確實並非「空穴來風」,我查到一篇今年三月甫刊登於國際知名醫學期刊《喉科學與耳科學》(The Journal of Laryngology & Otology)熱騰騰的回顧性論文,題目就叫〈風車症候群:事實或虛構?〉(‘Wind turbine syndrome’: fact or fiction?)。作者是兩位耳鼻喉頭頸外科和一位神經外科醫師,他們回顧了近十年的相關文獻後發現:確實有證據指出,暴露在風車造成的低頻音波(infrasound)中的人,可能會對耳部引起特定的生理反應,包括耳鳴(tinnitus)、耳痛和眩暈症(vertigo);這與令人不悅的噪音所帶來的壓力也有關連。雖然他們也認為這項議題在醫學上還有一些尚待探索的部分,但光是這些已知的部份,已足可構成苑裡居民捍衛自身健康的理由。所以,如果你也反對把核廢料傾倒在蘭嶼,反對六輕對雲林麥寮人造成的健康風險提升,你應該有同樣的理由關注,而且反對這項開發案。 





(轉自苑裡反瘋車自救會的說明)


本案主要問題有二:

1. 風車太近了:與國際平均的安全距離470-700公尺相比,苑裡風車與住戶的距離只有60-250公尺。低頻噪音將造成附近居民的風車症。

2. 環評有瑕疵:英華威苑裡風場三年未開發,法定程序上應重送審查卻未送,而增設機組必須重送環評,卻利用結合計畫規避。

【我們的訴求】

一、立即停工,英華威出來面對苑裡鄉親:

英華威在苑裡的風機工程,應立即停工,重新與苑裡鄉親協商,充分向苑裡鄉親說明風車設置會造成的影響,並且徹底尊重苑裡鄉親的意見,不得再以黑箱作業的方式強行施工,犧牲工程的安全與苑裡人的身體健康。

二、環評違法,環保署應要求英華威重作環評:

英華威提出的環評報告明顯違法,環保署應該要求英華威重作環評,在環評報告通過之前應要求英華威公司不得繼續施工。

三、經濟部應訂定風機安全距離,保障人民安全:

經濟部能源局應制訂風機設置的相關規範,明確訂定風機距離民宅的距離,在規範制定完成前,應勒令英華威立即停工,莫讓惡質的財團斷送台灣在生能源的進步契機。




一、風車蓋太近!

根據美國明尼蘇達州商業部EFP整理的「各國風力發電政策管制與建議」(2011),各國有管制或建議風力發電機組設置距離者,最低下限平均約470公尺,最高下限平均則是700公尺,換句話說,一般國際標準的最低安全距離,至少應有470-700公尺。

但是,英華威公司在苗栗苑裡的開發計畫中,「50號風機離五北里聚落174公尺, 40號機離苑港里聚落192公尺,53號機離西平里出水聚落215公尺。」顯然遠遠不及國際標準。

甚至,還有農民住在距離風車不到60公尺的地方,但是農用住宅卻被認定為「違章建築」,因而在英華威的開發計畫中沒有納入,因而也不受環境影響評估的監督。

二、環評有瑕疵!

律師林三加指出,苑裡的風力發電開發計畫,環評通過超越三年都沒有開發,如果要持續開發,依據《環評法》第16-1條「開發單位於通過環境影響說明書或評估書審查,並取得目的事業主管機關核發之開發許可後,逾三年始實施開發行為時,應提出環境現況差異分析及對策檢討報告,送主管機關審查。主管機關未完成審查前,不得實施開發行為。」

但是,英華威根本沒有提「環境現況差異分析及對策檢討報告」。卻另外提出計畫要在竹南增設「3個機組及1個電網併聯點」,這時,竹南原本只有5個機組,根據《環評法》第16條(《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第3條,因為符合「(十)擴增產能百分之十以上。」,必須重作環評,但卻沒有做。

根本瑕疵在於「英華威把『竹南』和『通苑』兩個風場綁在一起送環評,苑裡這邊是3年沒動沒錯,可是竹南那邊有動,而如果單單算通苑風場的26座機組,增加3個機組後產能擴增了10%以上沒錯,但一加計竹南,變成31座機組,就不到10%了」等於是藉由結合計畫來規避還評。(苦勞網,2013-04-13,風車太近 苑裡居民絕食滿一週 英華威惡搞綠能 恐斷送進
步契機)


【資料來源】

Haugen, Kathryn M. B.(2011) International Review of Policies and Recommendations for Wind Turbine Setbacks from Residences: Setbacks, Noise, Shadow Flicker, and Other Concerns. INTERNATIONAL WIND ENERGY POLICIES http://mn.gov/commerce/energyfacilities/documents/International_Review_of_Wind_Policies_and_Recommendations.pdf

各國風力發電政策管制與建議摘要圖表:
Summary of Wind Policies and Recommendations by Country: Companion Summary Chart to "International Review of Policies and Recommendations for Wind Turbine Setbacks from Residences" Minnesota Department of Commerce: Energy Facility Permitting: Kathryn M. B. Haugen
http://mn.gov/commerce/energyfacilities/documents/Summary_Wind_Chart_by_Country.pdf

公視,2013-03-04,我們的島:風能神話
http://web.pts.org.tw/php/html/island/list.php?pbeno=1961

苦勞網,2013-04-13,
風車太近 苑裡居民絕食滿一週 英華威惡搞綠能 恐斷送進步契機
http://www.coolloud.org.tw/node/73678

【圖片來源】
Leo-seta創用CC授權、LINE Camera




苦勞網針對此議題的追蹤報導


圖片繪製: 孫窮理




(2013/04/28 訊息update)


苑裡風機預定地現場抗議居民與聲援學生遭苗栗縣警察上銬強押逮捕拘留,而根據刑法與警察職權行使法,民眾和平示威卻遭上銬逮捕「於法無據」。








(2013/04/29 訊息update)


有網友找出2008年苗栗縣縣長與縣府職員花兩千萬赴德國考察風力發電,經費來源不明的新聞






(2013/05/02 訊息update)



05/02 業者英華威公司說明記者會報導





(2013/05/07 訊息update 自救會發佈風機過近的影響




大型風車的低頻噪音

大型風車造成房屋炫影


以上資料蒐集自部落格文章、FB文章、新聞報導等,皆附上引用出處。歡迎回應補充更多資訊,謝謝! by YuCJ

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